美国召开全球民主峰会之际，尼加拉瓜“左翼”政府官宣同“民主样板”台湾“断交”，蔡英文“倚美自重”大业五年第八次“破产”。美国近期升级对尼制裁失去打“台湾牌”着力点，间接将其推向大陆。然而，在美尼缺乏互动“杠杆”，美又视尼为俄罗斯在其“后院桥头堡”等叠加因素影响下，尼不堪打压同大陆复交实属必然。为防尼“弃台”再度引发多米诺骨牌效应，白宫仍将加大对奥尔特加政府后续制裁力度。但随着台湾“金援外交”捉襟见肘和“一中原则”逐渐获得广泛国际认可，台美勾连构筑的“外交防线”终将不攻自破。

新华社资料图

一、美国不断对尼加拉瓜“下狠手”

特朗普上台以来，美国始终以人权、腐败问题为抓手，通过政治、经济、外交等手段全面“阻击”奥尔特加政府。年底，美国海外资产控制委员会(OFAC)授权对自奥尔特加年掌权以来任职的任何政府官员实施制裁。截止到尼宣布与台断交时，奥尔特加连任政府人员几乎无一不在制裁名单之列。拜登已签署两党通过的《加强尼加拉瓜履行选举改革条件法》（RENACER），修改尼在中美洲自由贸易协定（CAFTA-DR）中参与方案，取消其对美出口优惠待遇。同时，美国利用其在西半球及国际地缘政治影响力，支持尼反动派推翻奥政权，煽动地区右翼对尼敌对情绪的同时，持续制裁委内瑞拉、古巴震慑尼当局。欧盟、加拿大亦步亦趋，针对奥政权轮番释放政治、经济、外交制裁恐吓信号。

二、拜登为何对尼加拉瓜毫不留情

白宫未因移民问题左右为难。移民问题向来为美国在中美洲核心关切，然而拜登无惧打压尼加拉瓜引发大规模“北上”移民潮。联合国人口司数据显示，约86%美国中美洲移民来自“北三角地区”危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多三国，来自尼加拉瓜移民仅占6.8%。拜登上任以来，移民问题在党争成败中权重上升，美国地区政策“北三角地区”中心化倾向明显。但人口司年预测，尼移民 目的地为哥斯达黎加，美国对尼挥舞制裁“大棒”引火烧身可能性较小。

内部渗透不成只能外部“强攻”。在委内瑞拉，美国扶持的“傀儡”瓜伊多江河日下，但尚能与马杜罗缠斗；在古巴，美国频繁利用新老政权交替窗口，加紧开展“颜色革命”渗透。然而奥尔特加政府大权牢牢在握，四度大选后仍稳坐马那瓜。美国扶持的反对派势力各自为政，难以渗透到政权高层，目前联合地区右翼势力及其西方盟友，向内“合围”奥尔特加政权是白宫 选择。

多米诺骨牌效应让美心有余悸。中美洲地区历来被台湾视为其“邦交重镇”，年至年，巴拿马、多米尼加和萨尔瓦多先后“弃台投中”，美国火速召回驻三国大使，粗暴干涉拉美国家外交决策，并于年3月26日签署两院通过的“台北法案”。而今继洪都拉斯当选总统曾言有意与大陆建交后，奥尔特加政府在美全方位制裁下仍同大陆复交，实力冲击美国在“后院”权威。为防尼成为中美洲“反面教材”，拜登政府料将仍继续升级对尼制裁，加倍震慑剩余台湾在拉“友邦”。

尼俄往来密切引发美国忌惮。年11月，尼加拉瓜宣布在克里米亚开设名誉领事馆，开设后将成为 外国驻克外交机构。今年7月，尼外长蒙卡达率团访问俄罗斯，双方签署国际信息安全保障合作政府间协议。目前，俄已向尼交付近30万剂“卫星-V”疫苗，并着手研究尼俄合作生产新冠疫苗可能性。奥尔特加连任胜选后，俄罗斯也首当其冲声援对尼支持。与此同时，尼俄合作被美视为在其“后院纵火”。今年3月，美南方司令部指挥官法勒在出席美国会参议院军事委员会听证会时称，俄罗斯等域外力量对美洲安全、稳定、民主构成威胁，并在RENACER法案中，要求尼提供俄对尼军售等活动情报。

三、民进党延续“倚美”“金援”路线无异于“自掘坟墓”

“倚美谋独”伤及自身。蔡英文上台以来多番过道美国，“窜访”在拉“邦交国”，并借美之手向其提供多批抗疫物资，以期“借鸡生蛋”，巩固“邦谊”，提升国际影响力。但拜登政府全然不顾制裁尼加拉瓜或将导致其与台一拍两散的后果，足见台湾“邦交”利益远在美对尼决策考量范畴之外。作为美对尼制裁政策 牺牲品，台湾只能独自承受“外交板块”松动苦果。未来美为继续巩固自身在西半球影响力，拜登仍将加大对台剩余在拉“友邦”敲打甚至威胁力度，美强势施压下短期内地区国家料将降低与台“断交”调门，长期看反而彻底架空台湾作为“邦交”主体的存在感，与台“邦交”或将完全沦为地区国家与美虚与委蛇筹码。

“金援外交”收效甚微。台湾长期为奥尔特加政府提供大量现金、投资及援助，近年来，台湾频频“慷慨解囊”换取奥对台多边支持。尼政府年中预算执行报告显示，台承诺今年对尼援助约万美元已落实大半。年政治危机后，尼外部援助大幅缩减，但台对尼援助不降反增，从年约万美元增至约万美元，台湾取代欧盟成为尼 无偿援助提供方，年和年台对尼援助继续增长为约万及万美元。民进党当局“自顾不暇”也要打肿脸充胖子滋养“友邦”，引发岛内民怨沸腾，却并未换来预期回报。年世界卫生大会上尼加拉瓜发言未提及台湾或支持台湾参与WHO，在涉港和涉疆问题上，尼加拉瓜并未对台亦步亦趋，而是表示支持中方立场。

尼加拉瓜主动与台湾划清界限后，蔡英文再度自导自演“小国”被迫害戏码，称其不会屈服于大陆“淫威”。然而自其年上台以来，台湾已连丢圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多、所罗门群岛、基里巴斯、尼加拉瓜8个“邦交国”。随着一个中国原则获得越来越广泛的国际认同，民进党当局“挟美自重”，枉顾历史、法理的“ ”主张终将迎来“邦交”末日。

来源：北京日报客户端

作者中国国际问题研究院付丽媛

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