菲律宾南海仲裁案裁决结果1日宣布。从南海仲裁庭的组成背景可知，其公正性存在重大缺陷。一个站不住脚的仲裁团队做出所谓的南海裁决，将酿成怎样的政治闹剧呢？《环球时报》特邀熟悉国际法和南海仲裁案进程的国际法促进中心南海法律研究组的成员以及采访过菲政要的媒体同行和驻日、德记者来点评仲裁案中的“关键先生”们——国际海洋法法庭前庭长柳井俊二、仲裁庭的5位仲裁员、菲方团队中两位声名赫赫的美籍律师，以及幕后操盘手菲律宾前外长德尔罗萨里奥。

起底柳井俊二：日本右翼一手组建仲裁庭

图片说明：国际海洋法法庭前庭长柳井俊二

　　伦敦大学学院国际法硕士张珂君：南海仲裁庭年6月1日最终组建完成。在笔者看来，此仲裁庭的公正性存在瑕疵，最主要体现在“仲裁庭实际最主要组建人”——时任国际海洋法法庭（ITLOS）庭长柳井俊二法官对本案的公正性存在瑕疵可能，并理应回避组建工作。

　　此次南海仲裁庭是依据《联合国海洋法公约》（《公约》）附件七为本案特设成立的。附件七第3条赋予ITLOS庭长在特定情形下指任、组建特设仲裁庭的权力，即由于争端一方当事国中国选择了不接受、不参与的立场，本应由中方指派的仲裁员与应由中菲协议指派的另三名仲裁员，在没有其他协议的情形下，由ITLOS庭长作出必要的指派。

时任ITLOS庭长的是日本籍柳井俊二，在5人仲裁庭中，除鲁迪格·沃尔夫鲁姆（德国籍）仲裁员为菲律宾方指派，其余4人均由柳井代为指派，包括托马斯·门萨（英国与加纳双重国籍）、让·皮埃尔·科特（法国籍）、阿尔弗莱德·松斯（荷兰籍）、斯坦尼斯洛·帕夫拉克（波兰籍）。柳井指派帕夫拉克为中方仲裁员代表，门萨为首席仲裁员。

柳井俊二是日本前资深外交官，在日本外交部门工作40余年（-00），年曾任日外务省事务次官，并曾担任日本驻美大使（-）。

柳井自年起至今担任ITLOS法官，年至年担任过庭长职务。

自年至今，柳井还同时担任安倍政府“有关安保法的基础再构建恳谈会”会长职务。此恳谈会主要为安倍政府修宪、解禁集体自卫权、日美安保条约与日美同盟、日本与其他国家的联合安保等议题寻找法律依据并提供理论及策略支持。柳井法官这一会长职务的实质就是安倍政府智囊团的首席。柳井是公认的日本右翼鹰派代表人物，其个人政治立场非常明确。

　　在笔者看来，作为本次中菲南海仲裁庭的实际最主要组建人的柳井法官，其公正性就本案而言是很难排除存在引发合理担忧的瑕疵可能的。柳井的特殊指派、组建权来源于《公约》对ITLOS庭长的授予，但《公约》附件七第3条（e）项在赋予庭长特殊指派、组建权的同时，也规定了适用的例外情形。此例外情形可视为对ITLOS庭长的法定回避事由，且如果存在对ITLOS庭长就此案偏见的合理担忧，并足以影响其公正性，则应构成“unabletoact”即“无法承担此项职责”的法定回避情形。柳井法官就此个案，理应回避中菲南海仲裁庭指任、组建工作。

　　《环球时报》驻日本特约记者蒋丰：柳井俊二是典型的贵族家庭“官二代”，其父曾任日本驻哥伦比亚大使、日本外务省条约局局长。东京大学法学部毕业后，柳井就进入外务省。年10月，柳井因滥用外务省机密费受到“严重惩戒处分”，最后自掏腰包还清费用不说，还丢掉了职位。柳井俊二作为公认的日本右翼鹰派代表人物，个人政治立场鲜明。年8月4日，在中菲南海仲裁庭组建一个多月时，他就以“安保法恳谈会”会长身份在日本NHK《星期日讨论》节目上声称，日本的岛屿受到“威胁”，强调日本存在“敌人”，需要大力强化武力等多方面措施来保障日本安全。可以说，柳井俊二是“一手牵着美国一手拉着安倍”的反华急先锋。

菲前外长为钱充当操盘手

图片说明：菲律宾前外长德尔罗萨里奥

　　中国媒体同行港观：77岁的菲律宾前外长德尔罗萨里奥是今年月以健康原因提出辞职的，据说是脊椎和心脏有问题。他3月初正式卸任后也没闲着，出席各种社交活动，就亚太问题演讲，甚至一个月前放风，鼓动菲律宾新当选总统杜特尔特“上台后两年内不同中方就南海争端举行双边会谈”。

　　德尔罗萨里奥在美国获得经济学学士学位，本世纪初曾是阿罗约政府任内的驻美大使。年月出任外长后，他在南海问题上对华立场强硬，正是在时任菲总统阿基诺三世和他带头主导下，菲单方面提起南海仲裁案，严重伤害了菲中两国关系。梳理德尔罗萨里奥的商业背景，不难发现他是在南海问题上不折不扣地捞取个人私利。熟悉菲律宾政坛的人都了解，他从商界到政界，“旋转门”走得顺畅无阻，直至可以绑架阿基诺三世当局的外交政策。这对主仆对南海争端的回应几乎一样，比如谈到中国南沙群岛的礼乐滩时，不断重复的一句口头禅是“我们的就是我们的”。在德尔罗萨里奥看来，礼乐滩蕴藏丰富的天然气，还有一条隐藏得很深的利益链条。他出任外长前，在10多家公司担任董事，包括菲长途电话公司、菲莱克斯矿业公司等。菲莱克斯矿业公司的全资子公司菲莱克斯石油公司，拥有一个名为福勒姆的能源公司64.45%的控股权。这样七绕八拐的关键点是，就是这家福勒姆能源公司，作为一家英国石油和天然气勘探和生产公司，在获得菲律宾政府批准的礼乐滩开采天然气的第7号服务合同中拥有70%的权益！

　　德尔罗萨里奥明白这其中的巨大商机，他就任外长后充当起菲南海问题的操盘手。在这个如意算盘中，他试图通过炒作南海问题，拉美国介入，向中国施压，让相关公司顺利在礼乐滩开采。如果得逞，德尔罗萨里奥将富可敌国。为了利益，在黄岩岛对峙事件出现后，德尔罗萨里奥竟然跑到美国海军的新闻发布会上攻击中国。

　　阿基诺三世外交能力的欠缺，导致和美国有特殊关系的德尔罗萨里奥在处理中菲关系时暗藏私心。笔者曾在菲律宾就南海问题向中国发难之初和他有过一次交流。德尔罗萨里奥在演讲等场合屡称“中国入侵”，认为“每年大概有5万艘船只在南海通行，联系到全球贸易，要唤醒其他国家意识到来自中国的威胁”，而私下对着笔者的麦克风，却又打官腔表示“磋商能使局势缓解”“希望中菲关系能重回正轨，推动双边互动来处理争议”。这些出于传递信息的言论，和他本人在南海问题上的私利相悖，多少有些令人吃惊。实际上，德尔罗萨里奥年曾作为菲政府精英团，亲自前往海牙，就菲律宾提交的南海仲裁案进行口头辩论，他大言不惭地说“中国无权行使‘历史性权利’”，催仲裁法庭确认在该问题上享有管辖权。他还在联大第69届高层会议上和南海问题座谈会等多个场合颠倒黑白，说什么“法律站在我们这一边，国际法是最大的平衡杆”。

　　德尔罗萨里奥曾是菲内阁部长级高官中的首富。踏着被严重受损的中菲关系，这位前外长或许还会积累更多财富。这不义之财中，有相当一部分需要由与中国有过生意往来的菲律宾商人或普通民众埋单。

“欧化”仲裁员步调很一致

图片说明：南海仲裁案5人仲裁庭

　　厦门大学南海研究院博士研究生王丹维：南海仲裁庭实际组建了两次，主要由于第一次仲裁庭组建时，柳井俊二指任斯里兰卡籍克里斯·品托为本案首席仲裁员，后品托由于现任妻子为菲律宾人请辞。第二次时递补具有英国和加纳双重国籍的门萨担任本案首席仲裁员。值得注意的，仲裁庭列席仲裁员除了基本都有国际海洋法法庭（ITLOS）背景外，还有不容忽视的欧洲“血统”。除了门萨，其余4位仲裁员更皆来自欧洲国家。本次仲裁庭不仅没有亚洲籍仲裁员的参与，也没有任何现任仲裁员的背景显示其对中国的法律体系、相关区域复杂的历史与现实问题具备必要和充分的了解。

　　柳井法官可谓精心挑选出这几位熟悉的仲裁员组建南海仲裁庭。除荷兰籍仲裁员松斯教授，其余4位仲裁员均身具ITLOS背景，首席仲裁员门萨是年ITLOS成立时的首任庭长，其余3位仲裁员——德国籍仲裁员沃尔夫鲁姆（菲方指派）、法国籍仲裁员让·皮埃尔·科特、波兰籍仲裁员帕夫拉克至今仍担任ITLOS法官。被柳井指认代表中方的帕夫拉克仲裁员，从ITLOS背景看，相比其他几位法官资历较浅。

　　《环球时报》驻德国特约记者青木：菲方指派的仲裁员沃尔夫鲁姆曾为海德堡大学等高等院校国际法教授，从年到年担任ITLOS庭长。据德国多位国际法研究学者介绍，沃尔夫鲁姆是德国国际法领域的权威，与政界关系紧密。

　　作为国际资深海洋法法官，沃尔夫鲁姆是新加坡国际法中心咨询委员会成员。他的学术书籍《海上打击恐怖主义》在年由日本防卫省防卫研究所出版，他的另一本关于国际法的专著同年由日本国际法协会出版。美国的出版社年出版过他的《航行自由：从历史的角度来看现代挑战》一书。沃尔夫鲁姆年1月到年3月担任毛里求斯诉英国查戈斯群岛（英属印度洋领地）案的仲裁员，看上去也是“小国诉大国”。在他担任ITLOS庭长最后一年，德国《世界报》曾报道，“年成立至今只有15个案例，原因是法庭并不具备法律效应，更像一个争端解决机构”。

美英律师团多是菲方“大熟人”

　　伦敦大学学院国际法硕士张珂君：本次南海仲裁案中，菲方的律师团队由美英律师联合组成，其中包括FoleyHoag律所保罗·雷切勒律师及其团队、迈阿密大学法学院伯纳德·奥克斯曼教授、伦敦大学学院皇家律师菲利普·桑兹教授与爱丁堡大学阿伦·博伊尔教授等。

　　雷切勒擅长国与国之间的诉讼、仲裁代理，在此领域有着30余年的经验，其最具代表性案例应是上世纪80年代尼加拉瓜向国际法院起诉美国一案（美对尼进行军事和准军事行动案）中担任尼方律师并胜诉，自此“一战成名”。值得注意的是，雷切勒律师在“以小博大”方面有经验，还代理过格鲁吉亚诉俄罗斯、毛里求斯诉英国、孟加拉国诉印度等案，现在又代理菲律宾诉中国，非常擅长“小国诉大国”。与此同时，雷切勒也是菲律宾政府的老朋友，早在年至年他就作为菲律宾特聘律师代理过菲律宾诉西屋电气公司一案。

　　菲方律师团队远不止这么一位摆在台面上的“关键先生”，事实上，更引起笔者注意的是来自迈阿密大学法学院的奥克斯曼教授。在他加入法学院工作前，曾作为助理法律顾问于美国国家海洋、国际环境和科学事务局工作过十余年。奥克斯曼还作为美国政府代表出席第三次联合国海洋法会议，并主持会议起草委员会英语语言组的工作，但遗憾的是，美国至今未签署《公约》。

　　奥克斯曼对中国的