这起南海仲裁闹剧，表面上看是菲律宾挑起的，其实真正的幕后推手是美国。

　　页“状纸”、页附件可谓工程浩大，背后有美国律师团队和“智库”手把手地帮助。15项诉求直指中国“南海断续线”历史性权利及相关岛礁的法律地位，图谋动摇和损害中国南海权利主张的法理根基，可谓“充满杀机”。

　　美国高官一方面敦促中国接受这不合法的“裁决”，威胁否则将“付出代价”；另一方面在南海部署2个航母编队，进行越战以来美军在该地区 规模的兵力集结。平静的南海从来没有如此波涛汹涌，和平的南海从来没有面对如此严重的威胁，安宁的南海也从来没有面临如此严峻的挑战。

　　事实上，美国在南海的所作所为符合其一贯行事风格，美国以“世界警察”自居追求一己私利、损害国际安全的事例比比皆是，今日南海只是一个 案例而已。

　　近年来亚太安全的一个重要特点，是岛礁争端升温。其实南海争端、钓鱼岛争端等并不是新问题，已有几十年的历史，为什么近年来升温呢？这与美国实施亚太“再平衡”战略有关，两者在时间上的一致性并非巧合。

　　亚太“再平衡”战略的一根重要支柱，是加强美国同盟体系，而军事同盟的一个重要特征是排他性、针对第三方，人为制造对立面。美国一方面说在钓鱼岛争端、南沙岛礁争端上不持立场，另一方面又与日、菲等国进行“夺岛”演习，鼓励这些国家采取挑衅性行动。一方面反对台湾改变现状，另一方面又提升台湾的军事能力，增强“ ”势力改变现状的本钱。这些内在矛盾的政策在撕裂亚太地区的同时，也将美国自身置于危险境地，不得不小心翼翼地把握“放虎出笼”与自己被拖下水之间的平衡。

　　美国“航行自由行动”更是霸权逻辑。南海航行自由本来就是伪命题，但去年10月以来，美国以维护航行自由为名，派出“拉森”号、“威尔伯”号和“劳伦斯”号导弹驱逐舰，不仅进入中国南沙岛礁附近海域，而且进入中国西沙岛礁12海里水域。在中国政府一再表示扩建岛礁主要用于民用目的、为地区提供公共服务产品的情况下，美国仍然一意孤行，除了被解释为对中国主权安全赤裸裸的挑衅外，不可能有别的解释。而美国的行为，除了逼迫中国加强岛礁防御、随时准备应对威胁外，也不可能达到别的目的。

　　现在，美国打着要求“遵守国际规则”的旗号向中国施压，妄图让中国接受仲裁。事实上，美国多次以”美国例外”为由，游离于国际规则之外。早在30多年前，美国就曾拒绝接受国际法院的裁决。年4月，尼加拉瓜向国际法院提出诉讼，指控美国政府指使美国军人和拉丁美洲国家的国民在尼加拉瓜港口布雷、破坏尼加拉瓜的石油设施和海军基地、侵犯尼加拉瓜的领土主权以及在尼加拉瓜组织和资助反政府集团等军事和准军事行动。见判决结果可能对自己不利，美国于年1月宣布退出此案的诉讼程序。年，海牙国际法院对此案作出了对尼加拉瓜有利的裁决后，美国拒不执行；而且作为联合国安理会的常任理事国，美国多次否决了要求他遵守上述裁决的决议。不仅如此，直到今天，美国自己都没有加入《联合国海洋法公约》，但却常常以国际法的卫道士自居，对别国评头品足，指手画脚，真是岂有此理！

　　9·11事件后美国发动全球反恐战争，开辟阿富汗和伊拉克两个战场，反恐声势一浪高过一浪。但国际恐怖主义不仅没有被铲除，反而日益向全球化、长期化和高技术化方向发展。追根溯源，国际恐怖势力发展与美国的作为密切相关。

　　本·拉登领导的“基地”组织，是年代前苏联入侵阿富汗期间由美国一手扶植起来的，只不过后来跟美国翻了脸，把枪口对准了美国。现在在中东猖獗的“伊斯兰国”势力，与当年美国发动伊拉克战争、推翻萨达姆政权有直接关系，也与美国空袭叙利亚、支持反政府武装与阿萨德政权长期内战直接相关。

　　事实一再表明，用军事干预方式“缔造民主”是天真的，美国强大的军事机器能很快砸烂一个旧世界，却不能带来新秩序。最终打开的是潘多拉盒子，放出的是妖魔鬼怪,带来的是杀戮、强奸、爆炸、破坏，且恐怖主义日益向全世界蔓延。当今席卷欧洲的叙利亚难民潮，也是美国在中东滥用武力的附产品。

　　核武器有巨大破坏力，拥有核武器的国家越多，世界越不安全，因此国际社会建立了核不扩散体制。然而，年《核不扩散条约》签署以来，核不扩散进程屡遭挫折，这与美国的双重标准有很大关系。

　　在核发展问题上，美国标准不一，对待不同的国家有明显不同。对待与他关系好的，是“睁一只眼，闭一只眼”“网开一面”，而对待像朝鲜这样，与他关系不好的，则是武力恫吓、层层加码。美国以军事威胁、不断施压的方式推进防扩散进程，结果必然适得其反。

　　年美国发动伊拉克战争的主要理由，是萨达姆发展大规模杀伤性武器，现在连英国前首相布莱尔都公开承认，那只不过是借口。其实，如果萨达姆真的拥有大规模杀伤性武器，美国可能就不会动武了，毕竟二战结束以来美国对外军事干预无数，还从来没有直接针对过一个核国家。这一事实本身，也向执意拥核的国家发出了错误信号，即避免美国军事打击的 方式是拥有核武器。

　　美国是当今世界的军事强国，也是二战结束以来打仗最多的国家。这两者不仅有联系，而且对整个国际体系有重要影响。

　　军事优势使军事力量在美国政策工具中常常成为优先选项，但频繁的对外军事干预在服务美国利益的同时，毫无疑问增加了别国的不安全感，逼迫这些国家奋起直追、迎头赶上，从而形成军备竞争甚至军备竞赛。二战后的核武器发展是这样，年代以来席卷全球的新军事革命也是这样。

　　现在，美国认为其核优势和信息优势逐渐流失，为了保持军事技术优势，正在筹划一场新的变革。美国提出“国防创新计划”，实施“第三次抵消战略”，大力发展网空、太空、定向能等新技术，以及无人作战、水下作战和远程精确打击等新型作战力量，必然引发新一轮军备竞争。美国在日本部署X波段雷达，在韩国部署“萨德”系统，在西太平洋地区建立导弹防御系统，正在打破全球脆弱的战略平衡，也势必引发其他大国的反制行动。国际社会是一个大家庭，在考虑自身安全的时候，也要考虑别国的安全，当别的国家不安全的时候，也不可能有美国的所谓“ 安全”。

　　美国常以“全球 ”自居，强调在国际社会发挥领导作用，但领导的基本条件是公平、公正、以身作则、以理服人。美国常将自身利益凌驾于别国利益之上，将国内法凌驾于国际法之上，将国际社会成员按与自身关系亲疏分为三六九等，“顺我者昌，逆我者亡”，动辄展示肌肉、大打出手，最终给国际社会带来的不是和平、稳定、秩序，而是混乱、冲突、战争。

　　美国的所作所为，与当代和平发展的时代主题格格不入，与各国人民盼和平谋发展的强烈愿望也是背道而驰的

（作者系军事科学院中美防务关系研究中心主任、研究员）