探讨年的美国外交，离不开“美国优先”这一重要视角。“美国优先”理念从何而来？何为特朗普总统“美国优先”的理论基础？特朗普政府的“美国优先”外交如何大行其道？如何评估特朗普政府“美国优先”外交以及预测其前景？本研究报告将围绕这一系列问题，对年的美国外交进行探讨和分析。

一特朗普的“美国优先”理念

“美国优先”这一短语的历史可以追溯到一百多年前，其含义几经变化。因此，特朗普的“美国优先”理念并非凭空产生的，而是对美国历史上的“美国优先”信条的继承与发扬。从形式上说，特朗普继承了20世纪一二十年代及90年代总统竞选以“美国优先”为口号的做法。从内容上说，他的“美国优先”借鉴了布坎南的“美国优先”理念。

“美国吃亏”是特朗普的“美国优先”理念的“预设前提”。在他看来，正是由于华盛顿的政策，致使美国处处“吃亏”：美国工厂倒闭、军队消耗殆尽、边界未得到足够的防守、基础设施年久失修、中产阶级被剥夺等等，不一而足。对此，特朗普认为是“美国大屠杀”。

特朗普的“美国优先”强调“有原则的现实主义”和四条基本原则。特朗普认为，“美国的有原则的现实主义政策意味着我们不会受制于陈旧的教条、不可信的意识形态，以及多年来一次又一次被证明是错误的所谓专家。这不仅适用于和平问题，也适用于繁荣问题。我们认为贸易必须是公平和互惠的。美国不会再被利用了。”与此相关，特朗普的“美国优先”包含四条基本原则，即主权原则和实力原则，以及“买美国货”和“雇美国人”。

二美国全球战略布局及优先战略推进

年12月18日，特朗普政府推出《美国国家安全战略》报告。这份报告引导特朗普政府外交安全战略走向，也直接影响年美国全球战略的整体布局，特别是战略重点地区的掌控及优先战略的推进。

与本世纪以来历届美国政府推出的《国家安全战略》报告相比，特朗普政府的《美国国家安全战略》报告的变化十分突出，主要体现在：强调它是“美国优先”的国家安全战略；主张以实力谋求和平；提出经济安全是国家安全；鼓吹“大国竞争”时代回归。

年，特朗普政府的全球战略仍以亚太、欧洲和中东为重点。与此同时，提高了对西半球事务的介入，维持对南亚和中亚地区及非洲地区的战略