当地时间20日，西非岛国圣多美和普林西比（圣普）政府发表声明，决定自即日起与台湾“断交”。对此台湾当局表示，“圣国罔顾双方‘邦谊’，试图游走两岸，我方予以谴责”，而外交部发言人华春莹表示，“中方对此表示赞赏，欢迎圣普回到一个中国原则的正确轨道上来”。

这是今年有关海峡两岸的第二次“外交”事件。上一次是今年3月17日中国与冈比亚复交，如今是圣普与台湾当局“断交”。而从时间上看，前次在蔡英文当局执政前，这次是发生在民进党当局上台半年后。

在不少观察家看来，马英九当局执政8年时间内，在坚持“九二共识”、反对“ ”的共同政治基础上，海峡两岸达成了“外交休兵”的默契，台湾的“邦交国”数量保持稳定。如今蔡英文当局拒不承认“九二共识”的核心意涵，两岸关系日益紧张，这也影响到台湾的国际空间。如今台湾还有21个所谓“邦交国”，未来或许会越来越少。

并不是钱的问题

其实，圣多美和普林西比与台湾的关系一直比较暧昧。也就是说，双方的关系一直不怎么“铁”。

年中国大陆与圣普建交，年台湾与圣普“建交”，成为当时的第31个“邦交国”，台北即派出技术团、医疗团进行协助。然而短暂的蜜月之后，双方关系出现别扭。最明显的两个例子就是，年4月，当时地区领导人马英九定下访圣普时间，但圣普总统却临时告知“不在国内”，迫使马英九取消行程。两年后的年1月，马英九到访圣普，圣普总统却迟到50分钟，迫使马英九专机在空中盘旋等待。

用台湾地区外事部门负责人李大维的话说，圣普自年就希望与北京建交，“‘断交’压力一直都存在。”

今年7月，圣普选出了新总统卡瓦留。台湾外事部门曾乐观地表示，卡瓦留本人曾多次访台，与台湾关系良好。他的儿女都在台湾攻读博士与硕士学位，儿子还娶了个台湾太太。尽管有这么多的利好消息，本月20日还是传来双方“断交”的消息。

台湾当局方面将之定义为圣普政府此举为“待价而沽”，称该国向台湾要求2.1亿美元援助未果，转而投向大陆，并称不愿意同大陆打“金钱战”。

但在台湾当局前“国安会”副秘书长、前“驻英国代表”刘志攻看来，今日有些“邦交国”的外交转向，已非全然为大陆所致，而系邦交国的主动及单方作为，受制于其国内政治变化、争取大陆投资贸易的利益考虑，甚至国际政治的影响等因素。

台湾政大“国发所”教授刘晓鹏在台湾《联合报》上发文认为， 不应将大陆的外交攻势贬低为“砸钱”。结合经援与国营企业海外投资，大陆对于基础建设缺乏的第三世界国家具有极大的吸引力；相较之下，我方（台湾）真的只能够“援助”了。

同样的问题也抛给了外交部发言人华春莹。在21日发布会上，有记者问，“中国政府是否许以金钱援助换取圣普政府与台湾‘断交’？金额是多少？”华春莹的回答是，“你很有想象力”。

在22日的发布会上，华春莹进一步回应，“‘一个中国’原则岂能用金钱做买卖？中国政府从来不拿原则做交易，对于台湾方面个别人的言论，我只能说这是以小人之心度君子之腹”。

及时的“清醒剂”

外界注意到，这次圣普与台湾当局“断交”，正处在台湾某些人的兴奋期。因为18天之前，美国当选总统特朗普与台湾地区领导人蔡英文通电话，并称之为“台湾总统”，之后，特朗普又拿“一个中国”作为与北京讨价还价的筹码。在这种情况下，台湾一些人雀跃不已，尤其是“ ”基本教义派受到鼓舞，觉得美国成了他们的大哥，竟然开始幻想“建国”成真的可能性。

在这种情况下，“断交”事件无异于一针及时的清醒剂，让台湾一些人了解国际形势，不要做一些不切实际的幻想。正如华春莹所说的，年10月第26届联合国大会通过了号决议，明确中华人民共和国政府是代表全中国的 合法政府。该决议所确认的一个中国原则已成为国际社会的普遍共识。

外界还注意到，对于圣普政府宣布与台“断交”，大陆方面在表示赞赏的同时，并没有透露与之复交的具体时间。有分析就认为，年冈比亚与台湾“断交”后，由于当时两岸“外交休兵”，因此北京方面与冈比亚没有立即复交，直至蔡英文“5·20”上台前夕。如今，“外交休兵”局面的基础已经不复存在，中国与圣普建交也只是时间的问题。至于具体时间，或许与蔡英文当局两岸政策有关，分寸可在把握之中。

此外，下月7日到15日，蔡英文将访问中美洲尼加拉瓜、萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯等四个“友邦”，这将是她“5·20”后的第二次出访，蔡英文表示，“压力越大越要走出去”。而在出访前爆出非洲“友邦”断交的消息，对台湾当局士气打击可想而知。台湾外事部门负责人李大维只得出面保证，此行的四个国家与台湾“邦谊稳固”，不会与之“断交”。

下一个是谁？

剩下的21个“邦交国”中，下一个与台湾“断交”的国家会是谁？台湾《中国时报》坦承，可预期短期内将会非常艰难，“圣多美不会是 ”。台湾地区外事部门次长侯清山坦言，我“邦交国”中还有一国“可算是黄灯”，但不方便透露哪个，也有官员表示，说只有一个国家“黄灯”可能嫌保守。

有岛内学者分析，对台湾而言，圣普仅是非洲一小国，维持“邦交”虽有其象征意义，但实质影响有限。台湾的“邦交国”重镇在中美洲地区，一旦那里“失陷”，对台湾地区的国际空间有重大影响。

有台湾媒体列出了“断交骨牌、下张是谁”的预测，认为以下六国都有可能成为“下一个”。包括欧洲的梵蒂冈，非洲的布基纳法索、斯威士兰，拉美的尼加拉瓜、危地马拉以及巴拿马等六国。而也有消息称，至少有7个国家排着队想与大陆建交。

曾任台湾地区外事部门负责人、国民党副主席胡志强说，新“政府”成立后，“断交”传闻不断，原本以为前两个国家是巴拿马与教廷（梵蒂冈），圣多美和普林西比排名至少第三，“没想到抢了头牌”。而用《环球时报》的话说，如果民进党当局继续推进“ ”路线，台湾“外交”的最终结局就是剃光头，“邦交国”降为0，这是台湾当局强加给台湾社会的羞辱。

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